集團(tuán)新聞
中國(guó)（福建）對(duì)外貿(mào)易中心集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2019年6月21日至7月31日，省委第五巡視組對(duì)中國(guó)（福建）對(duì)外貿(mào)易中心集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委開展了巡視。10月28日，省委第五巡視組向福建外貿(mào)集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
省委第五巡視組向福建外貿(mào)集團(tuán)黨委反饋的巡視意見中指出了5個(gè)方面13項(xiàng)共63個(gè)問題，提出了4條整改意見建議，移交涉及處、科級(jí)干部的信訪反映7人7件。福建外貿(mào)集團(tuán)黨委針對(duì)反饋的63個(gè)問題制定整改措施151條，已完成58個(gè)問題，基本完成5個(gè)問題；針對(duì)反饋意見提到的問題和移交線索，已對(duì)20名相關(guān)人員進(jìn)行處理，涉及處級(jí)干部12人，科級(jí)干部3人，其中，立案3人，初核21人，了結(jié)17人。
一、深刻認(rèn)識(shí)巡視的重要意義，確保巡視整改按時(shí)全面完成
習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力”。巡視整改是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，“后半篇文章”作得好不好，能不能把巡視反饋問題整改到位，是對(duì)集團(tuán)黨委是否樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的檢驗(yàn)，是對(duì)黨是否忠誠(chéng)的檢驗(yàn)，是對(duì)主題教育是否有效果的檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)巡視整改工作既是重要的政治任務(wù)，也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。
集團(tuán)黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步落實(shí)政治巡視的要求，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，把巡視整改工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓好，要求做到“三個(gè)到位”：一是統(tǒng)一思想，確保認(rèn)識(shí)到位；二是認(rèn)真研究，確保責(zé)任到位；三是嚴(yán)格落實(shí)，確保整改到位。集團(tuán)黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，站在一線抓研究部署、抓協(xié)調(diào)落實(shí)、抓督促督導(dǎo)；其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，牽頭負(fù)責(zé)，具體落實(shí)，推進(jìn)分管領(lǐng)域整改工作。成立了以集團(tuán)黨委書記為組長(zhǎng)的巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和督導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_一次專題工作會(huì)議，研究并推動(dòng)巡視反饋意見整改進(jìn)展；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督導(dǎo)組每周組織一次專題會(huì)，討論整改工作情況，審議整改措施、督促整改進(jìn)展。在深入學(xué)習(xí)研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨委逐項(xiàng)對(duì)照省委巡視五組反饋的問題，深入分析根源，舉一反三，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，精準(zhǔn)制定151條整改措施，明確整改的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限。著眼常態(tài)長(zhǎng)效，抓好建章立制，研究制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（出境）經(jīng)費(fèi)管理的通知》等20項(xiàng)制度，促進(jìn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理更加科學(xué)規(guī)范。對(duì)于長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的綜合問題，集團(tuán)成立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作領(lǐng)導(dǎo)小組等5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為整改落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。集團(tuán)督導(dǎo)組結(jié)合整改工作進(jìn)展，適時(shí)開展督導(dǎo)，督促整改進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)存在問題，推動(dòng)整改工作落實(shí)到位。同時(shí)，針對(duì)意識(shí)形態(tài)及選人用人專項(xiàng)巡視反饋意見，研究制定整改方案，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)動(dòng)整改。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹不夠深入。黨委理論學(xué)習(xí)中心組未專題學(xué)習(xí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神；2018年11月，二級(jí)企業(yè)榕江進(jìn)出口公司《加強(qiáng)黨支部建設(shè)若干規(guī)定》未體現(xiàn)新思想和十九大精神的問題。
整改落實(shí)情況：
對(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組未專題學(xué)習(xí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神問題，集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話，會(huì)上集團(tuán)黨委班子成員做了交流發(fā)言，部分權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人談了學(xué)習(xí)體會(huì)，集團(tuán)黨委書記圍繞加強(qiáng)集團(tuán)黨建做了強(qiáng)調(diào)講話。同時(shí)，集團(tuán)以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，成立了集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委，由集團(tuán)黨委副書記兼任機(jī)關(guān)黨委書記，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)黨建力量。結(jié)合主題教育，加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍日常教育管理和檢查督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮，黨員的黨性意識(shí)、黨員意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)二級(jí)企業(yè)榕江進(jìn)出口公司《加強(qiáng)黨支部建設(shè)若干規(guī)定》未體現(xiàn)新思想和十九大精神的問題，榕江進(jìn)出口公司根據(jù)已成立公司黨委的情況，重新制訂了《加強(qiáng)黨委建設(shè)若干規(guī)定》，在《規(guī)定》中增加了新思想和十九大精神內(nèi)容。
2.關(guān)于黨建進(jìn)章程不到位。22家二級(jí)企業(yè)中有21家未將重大事項(xiàng)黨組織研究討論前置程序?qū)懭牍菊鲁痰膯栴}。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織辦公室、法律事務(wù)部對(duì)權(quán)屬22家企業(yè)的章程情況進(jìn)行了全面排查梳理。在此基礎(chǔ)上，組織22家權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和法律事務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了十九大報(bào)告、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平總書記重要講話和指示精神及《公司法》，提高對(duì)重大事項(xiàng)黨組織研究討論前置程序?qū)懭牍菊鲁讨匾哉J(rèn)識(shí)，同時(shí)，集團(tuán)法律事務(wù)部就重大事項(xiàng)黨組織研究討論前置程序?qū)懭牍菊鲁讨兄卮笫马?xiàng)的范圍內(nèi)容、修訂的流程進(jìn)行了指導(dǎo)，并全程跟蹤督導(dǎo)。21家未將重大事項(xiàng)黨組織研究討論前置程序?qū)懭牍菊鲁痰臋?quán)屬企業(yè)先后召開公司股東會(huì)對(duì)公司章程進(jìn)行修訂，將重大事項(xiàng)黨組織研究討論前置程序補(bǔ)充加入公司章程，并辦理工商備案。現(xiàn)集團(tuán)21家未將重大事項(xiàng)黨組織研究討論前置程序的權(quán)屬企業(yè)均已按要求落實(shí)整改。
3.關(guān)于海西商務(wù)大樓招標(biāo)、與省建工集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議等未經(jīng)集團(tuán)黨委研究，由經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議直接決定的問題。
整改落實(shí)情況：
對(duì)海西商務(wù)大樓（現(xiàn)為福建外貿(mào)大廈）招標(biāo)、與省建工集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議等未經(jīng)集團(tuán)黨委研究，由經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議直接決定的問題，集團(tuán)黨委進(jìn)行了深刻反思，從現(xiàn)實(shí)和思想兩個(gè)方面找根源，主要是當(dāng)時(shí)想提高效率，認(rèn)為參加經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議的成員也同時(shí)都是集團(tuán)黨委成員，都是經(jīng)集體討論研究，就沒有嚴(yán)格按照程序要求，而是未經(jīng)過集團(tuán)黨委研究由經(jīng)營(yíng)班子直接決定，集團(tuán)黨委充分認(rèn)識(shí)到在程序意識(shí)方面存在的差距，集團(tuán)黨委書記主持召集黨委班子成員及辦公室、法律事務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察部門等再次學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)重大事項(xiàng)必須經(jīng)集團(tuán)黨委研究。2019年，集團(tuán)召開的黨委會(huì)，都能嚴(yán)格落實(shí)黨委議事規(guī)則和程序要求，對(duì)涉及人事調(diào)整、重大投資、重大項(xiàng)目、大筆資金撥付等重大事項(xiàng)都有安排上集團(tuán)黨委會(huì)研究。
4.關(guān)于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超差距大。集團(tuán)長(zhǎng)期面臨生存危機(jī)，干部群眾意見很大。2018年集團(tuán)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別為67億元、89億元、0.3億元，與2020年趕超目標(biāo)132億元、180億元、3.6億元差距很大。利潤(rùn)貢獻(xiàn)依賴股權(quán)投資、資產(chǎn)處置和財(cái)政補(bǔ)貼，2015-2018年，經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)分別虧損8061萬元、795萬元、3050萬元、1963萬元的問題。
整改落實(shí)情況：
一是從思想認(rèn)識(shí)上對(duì)標(biāo)找差距。巡視整改期間，集團(tuán)黨委中心組組織專題學(xué)習(xí)省委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的意見》，會(huì)上集團(tuán)黨委班子成員對(duì)照習(xí)近平總書記指示精神和省委要求，對(duì)標(biāo)省內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、效益優(yōu)、規(guī)模大、走在發(fā)展前列的兄弟國(guó)企做了交流發(fā)言，集團(tuán)部分部門及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人談了認(rèn)識(shí)體會(huì)和意見建議，一起找差距、查癥結(jié)、舉措施，通過學(xué)習(xí)交流，切實(shí)提高了認(rèn)識(shí)。
二是深入開展調(diào)研，凝聚共識(shí)。集團(tuán)黨委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超專題，由各集團(tuán)黨委成員分別帶隊(duì)深入到集團(tuán)各部門、各權(quán)屬企業(yè)開展調(diào)研，認(rèn)真傾聽來自業(yè)務(wù)一線的聲音，傾聽廣大干部群眾的意見建議，共同查找問題，分析原因，研討對(duì)策，在調(diào)研過程中，集團(tuán)廣大干部群眾充分感受到集團(tuán)黨委謀求高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)的決心，通過調(diào)研，在集團(tuán)上下凝聚起謀求發(fā)展、趕超跨越的共識(shí)，提振了信心，鼓舞了士氣。
三是積極行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展。集團(tuán)黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，細(xì)化落實(shí)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí)，在工作中加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，形成層層抓落實(shí)的工作局面。
2019年，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等諸多不利因素，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的巨大貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，外貿(mào)集團(tuán)逆勢(shì)而上，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中，營(yíng)業(yè)收入98億元，同比增長(zhǎng)10.11%；利潤(rùn)總額0.38億元，同比增長(zhǎng)13.09%；資產(chǎn)總額71.7億元，同比增長(zhǎng)7.09%；所有者權(quán)益40.28億元，同比增長(zhǎng)1.16%。尤其是經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)盈利0.02億。外貿(mào)集團(tuán)的綜合實(shí)力得到各方認(rèn)可，在福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、福建省社會(huì)科學(xué)院、福建省廣播影視集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的2019福建企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜、福建服務(wù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜中，外貿(mào)集團(tuán)分別位列第71名和第32名。
5.關(guān)于發(fā)展后勁不足。在集團(tuán)布局的四大產(chǎn)業(yè)中，一業(yè)獨(dú)大的綜合貿(mào)易止步不前，2018年全國(guó)外貿(mào)500強(qiáng)企業(yè)排名第476位，在省內(nèi)15家上榜企業(yè)中墊底；而生態(tài)園林、樓宇經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)2018年?duì)I業(yè)收入合計(jì)0.83億元，僅占集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入0.93%。多數(shù)權(quán)屬企業(yè)“小、弱、散”，2018年32家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為零的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）對(duì)集團(tuán)布局的四大產(chǎn)業(yè)中，一業(yè)獨(dú)大的綜合貿(mào)易止步不前的問題。一是科學(xué)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦。集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，通過增加對(duì)歐盟、東盟以及“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的出口，調(diào)整定價(jià)策略和結(jié)算方式以規(guī)避增稅風(fēng)險(xiǎn)，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式繞開美方的增稅區(qū)域等積極應(yīng)對(duì)。二是摒棄粗放式增長(zhǎng)模式，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)發(fā)展。在穩(wěn)定傳統(tǒng)服裝、食品、輕工類產(chǎn)品基礎(chǔ)上，加快商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，把工作重點(diǎn)放在開發(fā)大宗進(jìn)出口商品之上，形成集團(tuán)的拳頭產(chǎn)品，培育了水產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備等大宗出口商品和木材、煤炭等大宗進(jìn)口商品，同時(shí)還針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)有色金屬的需求，開發(fā)了銅精礦的進(jìn)口業(yè)務(wù)，2019年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口9000多萬美元，且還在持續(xù)開展增長(zhǎng)中。三是構(gòu)建供應(yīng)鏈服務(wù)體系。充分利用國(guó)家“一帶一路”和我省自由貿(mào)易區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)等政策，發(fā)揮品牌、團(tuán)隊(duì)、資金等綜合貿(mào)易服務(wù)優(yōu)勢(shì)，向上下游延伸，通過深化與大型央企和省內(nèi)國(guó)企的原材料供應(yīng)合作，逐步探索建立一站式的供應(yīng)鏈服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步提升在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。四是加快貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。加快江陰港整車進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，積極延伸平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈，與盈眾汽車集團(tuán)有限公司、福州大榕樹物流有限公司合作共建4S店及汽配基地。2019年，集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額12.03億美元，同比增長(zhǎng)19.7%，高于全國(guó)、全省的增速（全國(guó)3.4%、全省7.8%），綜合貿(mào)易創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入近百億元。
（2）對(duì)生態(tài)園林、樓宇經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)2018年?duì)I業(yè)收入合計(jì)0.83億元，僅占集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入0.93%的問題，集團(tuán)積極推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。一是生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)方面，一方面外引資源，與省交通集團(tuán)、省船舶集團(tuán)、省能源集團(tuán)、省高速公路公司等兄弟企業(yè)展開園林綠化施工工程合作，2019年共承攬園林綠化工程2233.73萬元，實(shí)施完成工程4000多萬元；另一方面內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代苗木基地建設(shè)，在三明將樂、福州南嶼等地建設(shè)近千畝現(xiàn)代苗木生產(chǎn)基地和交易市場(chǎng)，其中，三明將樂南口鄉(xiāng)千畝“櫻花谷”苗木生產(chǎn)科研基地已種植20多個(gè)品種8萬多株山櫻花，成為承攬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和園林景觀業(yè)務(wù)的重要依托，同時(shí)，成立了“鄉(xiāng)總農(nóng)品”助農(nóng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及體驗(yàn)中心，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，打造“鄉(xiāng)總農(nóng)品”助農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌，為貧困地區(qū)農(nóng)、副、特產(chǎn)品搭建產(chǎn)銷綜合體系提供服務(wù)。二是樓宇經(jīng)濟(jì)方面，積極開展招商推介，2019年已簽約入駐福能集團(tuán)、福化集團(tuán)、長(zhǎng)樂中海石化、五礦國(guó)際信托、興銀理財(cái)?shù)?/span>5家大型企業(yè)，出租面積12000多平方米，取得租金和物業(yè)管理費(fèi)4833萬元。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，全力加快步伐，高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)福建海峽健康養(yǎng)老中心項(xiàng)目2019年完成投資5934.5萬元，累計(jì)完成投資1.18億元，已完成地下室施工，全面進(jìn)入上部主體結(jié)構(gòu)施工階段，其中主要建筑1號(hào)樓、2號(hào)樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，3號(hào)樓已在進(jìn)行地上四層施工。集團(tuán)首個(gè)養(yǎng)老社區(qū)居家服務(wù)項(xiàng)目溫泉街道湯邊社區(qū)家園，已于 2019年10月項(xiàng)目開展試運(yùn)營(yíng)工作。與福州市鼓樓區(qū)政府、中國(guó)移動(dòng)福建公司合作的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)鼓樓區(qū)區(qū)級(jí)平臺(tái)上線提供給鼓樓區(qū)民政局使用，部分智能硬件接入平臺(tái)，展開場(chǎng)景應(yīng)用和數(shù)據(jù)收集測(cè)試工作。2019年，集團(tuán)生態(tài)園林、樓宇經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三個(gè)板塊實(shí)現(xiàn)總營(yíng)業(yè)收入1.24億元，同比增加了4100萬元，在集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入中的占比也有所增加。
（3）對(duì)多數(shù)權(quán)屬企業(yè)“小、弱、散”，2018年32家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為零的問題，集團(tuán)認(rèn)真開展治理整頓，推動(dòng) “小、弱、散”企業(yè)提質(zhì)增效。2018年32家營(yíng)業(yè)收入為零的企業(yè)中，2019年?duì)I業(yè)收入為零的企業(yè)已減少至11家。
上述整改工作，使集團(tuán)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)，質(zhì)量更強(qiáng)，為集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹不力。未傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上重要講話精神和全省專題班精神，防控風(fēng)險(xiǎn)不到位。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的銀行低成本授信優(yōu)勢(shì)，反而成為民企融資“唐僧肉”，滋生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神和全省專題班精神，會(huì)上集團(tuán)黨委班子成員做了交流發(fā)言，部分權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞各自實(shí)際談了認(rèn)識(shí)體會(huì)，集團(tuán)黨委書記就增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保集團(tuán)穩(wěn)定健康發(fā)展做了再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提高到堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，與黨中央保持高度一致的政治高度來認(rèn)識(shí)。集團(tuán)黨委從班子自身抓起，以上率下，自我查擺是否存在片面追求營(yíng)收規(guī)模追求利潤(rùn)而忽視風(fēng)險(xiǎn)情況，在查擺過程中，有針對(duì)性地開展教育，引導(dǎo)廣大干部員工樹立正確政績(jī)觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
（2）在實(shí)際工作中，集團(tuán)主要采取了以下措施防范風(fēng)險(xiǎn)：一是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)務(wù)管理防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，明確劃定禁止從事的商貿(mào)業(yè)務(wù)類型，給商貿(mào)業(yè)務(wù)開展劃出紅線，從制度上給經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)堵上漏洞。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、法務(wù)、審計(jì)等多部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)風(fēng)控小組的管控職責(zé)，建立強(qiáng)化全方位管控的管理和監(jiān)督體系，從機(jī)制上為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)筑起“防護(hù)墻”。三是密切與銀行、信保等金融機(jī)構(gòu)以及海關(guān)、稅務(wù)等部門互動(dòng)，增進(jìn)信息交流。四是嚴(yán)格對(duì)權(quán)屬公司風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)的檢查監(jiān)控，組織專門檢查，重點(diǎn)檢查各公司是否從事禁止開展的業(yè)務(wù)類別，是否對(duì)現(xiàn)有大宗商品業(yè)務(wù)制定規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，同時(shí)，利用ERP系統(tǒng)對(duì)權(quán)屬公司每筆業(yè)務(wù)流程實(shí)施監(jiān)控。通過這些措施，集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防范更加扎實(shí)，切實(shí)避免了國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的銀行低成本授信優(yōu)勢(shì)，反而成為民企融資“唐僧肉”，滋生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的情況。
7.關(guān)于出口貿(mào)易不規(guī)范問題突出。有的業(yè)務(wù)上屬于委托代理關(guān)系，財(cái)務(wù)上按自營(yíng)業(yè)務(wù)核算，委托方的利潤(rùn)以貨物流通環(huán)節(jié)費(fèi)用套取，權(quán)屬公司僅收取0.6%-0.8%代理費(fèi)，存在重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)。2017年二級(jí)企業(yè)華恒鞋帽公司代理出口的23家企業(yè)虛開增值稅發(fā)票案件，被福州市國(guó)稅局追繳和罰款合計(jì)2249.55萬元的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出口貿(mào)易涉稅工作的指導(dǎo)意見》，明確了出口環(huán)節(jié)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)以及防控風(fēng)險(xiǎn)的主要手段和保障措施。同時(shí)，加大檢查力度，以保障制定的制度落實(shí)，集團(tuán)組織人員對(duì)權(quán)屬貿(mào)易公司出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查各公司的出口業(yè)務(wù)規(guī)范化運(yùn)作情況，抽查涉及稅務(wù)函調(diào)的全套業(yè)務(wù)資料，詢查以往各類涉稅問題的處理情況，并提出今后防控涉稅風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，將可能發(fā)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
（2）探索轉(zhuǎn)換貿(mào)易經(jīng)營(yíng)模式，積極開發(fā)自有商業(yè)品牌。集團(tuán)所屬榕江公司、漳州公司等幾家較大的子公司已開始探索有選擇性地增加自有商品，擴(kuò)大自有貿(mào)易品種，提高自有貿(mào)易比重，從而降低資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
（3）加強(qiáng)教育，提高業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)整體防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的水平。集團(tuán)及權(quán)屬子公司通過邀請(qǐng)海關(guān)、稅務(wù)部門前來現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，以及請(qǐng)專業(yè)人士培訓(xùn)授課的方式，組織業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家最新的各項(xiàng)進(jìn)出口、稅收政策和涉稅相關(guān)法律知識(shí)，增加業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)人員的政策及法律知識(shí)積累，提高涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平。
（4）對(duì)2017年二級(jí)企業(yè)華恒鞋帽公司代理出口的23家企業(yè)虛開增值稅發(fā)票案件，被福州市國(guó)稅局追繳和罰款合計(jì)2249.55萬元的問題，集團(tuán)黨委展開追責(zé)問責(zé)，對(duì)時(shí)任華恒鞋帽公司法定代表人陳傳春予以開除黨籍，行政職級(jí)由中層正職降為正科級(jí)；對(duì)時(shí)任華恒鞋帽公司副總經(jīng)理周舒凡予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政職級(jí)由中層副職降為正科級(jí)。同時(shí)，集團(tuán)黨委深刻汲取教訓(xùn)，并舉一反三，從完善制度（如制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出口貿(mào)易涉稅工作的指導(dǎo)意見》）和加強(qiáng)制度執(zhí)行兩方面入手，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，防止類似案件發(fā)生。
8.關(guān)于進(jìn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。有的業(yè)務(wù)違規(guī)墊資，2015年6月，二級(jí)企業(yè)漳州外貿(mào)公司為委托方代墊進(jìn)口烏木全部貨款，因價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致委托方棄貨，造成441萬元損失無法收回的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)強(qiáng)化了進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，一是對(duì)進(jìn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)強(qiáng)化了事前風(fēng)險(xiǎn)審查機(jī)制，制定下發(fā)《關(guān)于做好業(yè)務(wù)類合同簽訂前風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指引》并嚴(yán)格落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)、權(quán)屬公司兩級(jí)風(fēng)控管理委員會(huì)審查把關(guān)職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)客戶信用管理，嚴(yán)格客戶準(zhǔn)入資質(zhì)條件和信用額度審批；二是完善了事中風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，明確合同審核、合同執(zhí)行、貨物流轉(zhuǎn)、資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等覆蓋全過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制要求，規(guī)范授權(quán)審批制度；三是嚴(yán)肅事后責(zé)任追究機(jī)制，將風(fēng)控責(zé)任落實(shí)到崗，追溯到人，明確對(duì)失職失責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅問責(zé)。
（2）對(duì)二級(jí)企業(yè)漳州外貿(mào)公司為委托方代墊進(jìn)口烏木全部貨款，因價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致委托方棄貨，造成441萬元損失無法收回的問題，集團(tuán)黨委認(rèn)真組織進(jìn)行了核實(shí)并跟蹤督辦。經(jīng)核實(shí)：2014年廈門愛柏琳家具有限公司（下稱愛柏琳公司）與漳州外貿(mào)公司簽訂《代理進(jìn)口協(xié)議書》，委托漳州外貿(mào)公司進(jìn)口烏木，約定價(jià)格為每噸3000美元，折合人民幣每噸18700元，2015年2月貨物運(yùn)抵廈門港后，因市場(chǎng)變動(dòng)，烏木價(jià)格大跌，愛柏琳公司違約，拒不提貨，造成漳州外貿(mào)公司損失441萬元（包括墊付的貨款、進(jìn)口手續(xù)費(fèi)、進(jìn)口增值稅、物流通關(guān)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、開證手續(xù)費(fèi)及其資金占用費(fèi)等）。隨后，漳州外貿(mào)公司積極通過司法渠道挽回?fù)p失，截止目前共挽回?fù)p失298萬余元（1、2015年6月漳州公司將委托方愛柏琳公司訴至法院后，在訴訟進(jìn)行中，漳州公司與愛柏琳公司共同確認(rèn)以7000元/噸的貨物折抵貨款1786680元；2、2016年6月，雙方又在訴訟過程中就部分事項(xiàng)先行達(dá)成了和解協(xié)議，約定愛柏琳公司先行支付90萬元款項(xiàng)，該款項(xiàng)已收到；3、巡視整改期間，在集團(tuán)督辦下，漳州公司積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)，加快催收追討工作，2020年1月，漳州公司收到該案連帶責(zé)任人陸德信還款30萬元），現(xiàn)余款還在追討中。
9.關(guān)于多筆業(yè)務(wù)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。2017年7月爆發(fā)的二級(jí)企業(yè)華貿(mào)進(jìn)出口公司廈門瀝青貿(mào)易合同詐騙案已造成1.15億元損失無法追回，8月爆發(fā)的上海經(jīng)理部虛開增值稅專用發(fā)票案涉案金額8.32億元、涉稅0.5億元，2019年3月華易捷代理進(jìn)口俄羅斯瓦滋汽車退運(yùn)造成1969萬元未追回的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委對(duì)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的華貿(mào)進(jìn)出口公司廈門瀝青貿(mào)易合同詐騙案、上海經(jīng)理部虛開增值稅專用發(fā)票案及華易捷代理進(jìn)口俄羅斯瓦滋汽車退運(yùn)損失問題高度重視，黨委書記、總經(jīng)理陳軍華同志在黨委會(huì)上對(duì)這些案件或出險(xiǎn)情況作了通報(bào)，并就風(fēng)險(xiǎn)防范工作責(zé)任傳導(dǎo)不到位，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育不夠深入，導(dǎo)致發(fā)生案件，使集團(tuán)受損的問題進(jìn)行了深刻反思，黨委班子成員也各自談了思想認(rèn)識(shí)，檢視在傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面存在的差距，決心以更堅(jiān)決的態(tài)度更嚴(yán)格的管控來防范風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)務(wù)管理防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出口貿(mào)易涉稅工作的指導(dǎo)意見》等制度，同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落細(xì)壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。
（2）對(duì)華貿(mào)進(jìn)出口公司廈門瀝青貿(mào)易合同詐騙案件，集團(tuán)采取“兩條腿走路”，積極挽回?fù)p失。一是在刑事方面主動(dòng)配合偵查機(jī)關(guān)查清案件事實(shí)，為案件勝訴創(chuàng)造有利條件，集團(tuán)積極溝通協(xié)調(diào)省公安廳、省經(jīng)偵總隊(duì)，加大了辦案力度，該案現(xiàn)已偵查終結(jié)并已提起公訴，廈門市中級(jí)人民法院已分別于2019年1月10日、3月5日、9月17日三次開庭審理。二是在民事方面，積極收集鞏固證據(jù)，特別是對(duì)方當(dāng)事人隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的線索，與法院做好溝通，該案經(jīng)福建省高級(jí)人民法院裁定指令福州市中級(jí)人民法院審理，福州市中級(jí)人民法院于2019年7月開庭審理。目前案件正在跟進(jìn)中。
（3）對(duì)上海經(jīng)理部虛開增值稅專用發(fā)票案，集團(tuán)第一時(shí)間派人前往上海了解情況，并積極和辦案機(jī)關(guān)做好溝通。上海市第二中級(jí)人民法院于2019年11月28日對(duì)該案作出一審判決，判決上海經(jīng)理部犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，判處罰金四十萬元?，F(xiàn)上海經(jīng)理部已提起上訴，案件進(jìn)入二審階段。
（4）華易捷代理進(jìn)口俄羅斯瓦滋汽車退運(yùn)完畢后，華易捷公司即著手開展訴訟仲裁的前期準(zhǔn)備工作，收集材料、與律師溝通方案，并于2019年12月簽訂法律服務(wù)協(xié)議，委托律師開展追討工作。目前，訴訟仲裁前的準(zhǔn)備工作已基本完成。
對(duì)上訴案件，集團(tuán)還在密切跟進(jìn)，并在司法程序結(jié)束，最終損失結(jié)果明確后，即根據(jù)事實(shí)和集團(tuán)規(guī)章制度進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
10.關(guān)于抓學(xué)習(xí)不緊不實(shí)，黨委中心組學(xué)習(xí)重形式輕效果，多是“一人念、大家聽”。且未專題學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作。
整改落實(shí)情況：
（1）完善集團(tuán)黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，增加了專題研討交流次數(shù)，巡視整改期間集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織集中學(xué)習(xí)6次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年的系列講話、習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話、習(xí)近平總書記在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神和全省專題班精神等內(nèi)容，學(xué)習(xí)中，集團(tuán)黨委書記帶頭發(fā)言作表率，其他黨委班子成員、部分部門及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人分別結(jié)合各自工作和思想實(shí)際，談體會(huì)，提建議，形成很好的交流研討氛圍。黨的十九屆四中全會(huì)召開后，集團(tuán)黨委迅速傳達(dá)貫徹全會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)自信”。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，班子樹榜樣，集團(tuán)黨員干部的學(xué)風(fēng)得到很大轉(zhuǎn)變，由要我學(xué)變成我要學(xué)，思想認(rèn)識(shí)也有很大提升。
（2）豐富黨委理論中心組學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)黨校、高校教授或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业郊瘓F(tuán)來授課，如集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）第十八次學(xué)習(xí)會(huì)上，就邀請(qǐng)集團(tuán)常年法律顧問林庚律師上法治專題講座，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和法治教育，改變“一人念、大家聽”狀況。同時(shí)，舉一反三，在其他學(xué)習(xí)中也注意進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，如2019年9月集團(tuán)基層黨組織書記培訓(xùn)班就邀請(qǐng)省屬企業(yè)黨建專家、省國(guó)資委副巡視員梁亞建以及將樂縣委書記劉潤(rùn)宇作專題講座。
（3）對(duì)未專題學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容的問題。集團(tuán)黨委一是查找原因，主要是缺乏意識(shí)，為此集團(tuán)黨委書記專門召集集團(tuán)黨委班子成員和黨委辦公室、黨群工作部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人再次學(xué)習(xí)《福建省黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，就增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)進(jìn)行部署安排；二是巡視整改期間，集團(tuán)黨委中心組（擴(kuò)大）第二十次學(xué)習(xí)會(huì)組織深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述、落實(shí)中央有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作的部署精神及省委工作要求、《福建外貿(mào)集團(tuán)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理陳軍華同志就強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作做了強(qiáng)調(diào)講話。三是開展“回頭看”，對(duì)2018年、2019年1-9月黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織的學(xué)習(xí)進(jìn)行梳理檢查，同時(shí)集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組在安排學(xué)習(xí)時(shí)有意識(shí)增加意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，在巡視整改過程中安排的6次中心組學(xué)習(xí)中有3次安排了意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)或相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)。
11.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任傳導(dǎo)不夠，2017年度民主生活會(huì)，多名班子成員未報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作。未建立意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度。外貿(mào)領(lǐng)域存在意識(shí)形態(tài)滲透風(fēng)險(xiǎn)的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委書記在黨委會(huì)上對(duì)此進(jìn)行了通報(bào)，2017年度民主生活會(huì)未報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作的班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，明確表態(tài)將以此為戒，進(jìn)一步提高對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)。2019年12月31日，集團(tuán)黨委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前黨委書記和黨委班子成員談心談話中再次強(qiáng)調(diào)要把意識(shí)形態(tài)工作擺進(jìn)去，并對(duì)黨委班子成員撰寫的對(duì)照檢查材料逐一審核把關(guān)，檢查是否有將意識(shí)形態(tài)工作寫入，民主生活會(huì)上黨委各班子成員均分別對(duì)履行意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠主動(dòng)，未把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告重要內(nèi)容的問題結(jié)合自身思想工作實(shí)際查擺剖析，開展批評(píng)與自我批評(píng)。巡視整改以來，集團(tuán)黨委班子成員增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)工作的履職意識(shí)，都能積極主動(dòng)過問分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作情況，掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)，自覺按照“一崗雙責(zé)”要求擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（2）日常工作中，集團(tuán)黨委書記親自抓，對(duì)重點(diǎn)問題親自過問協(xié)調(diào)解決，黨委副書記具體抓，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作具體部署，推動(dòng)落實(shí)，各基層黨組織負(fù)責(zé)人一線抓，將意識(shí)形態(tài)工作要求落實(shí)到一線，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將意識(shí)形態(tài)工作納入“1+X”檢查、全面落實(shí)主體責(zé)任檢查內(nèi)容，2020年1月，集團(tuán)結(jié)合年終工作檢查開展了綜合性檢查，黨委書記任檢查組長(zhǎng)，將意識(shí)形態(tài)工作做為這次檢查的重要內(nèi)容，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。
（3）對(duì)未建立意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度的問題。集團(tuán)黨委明確每年圍繞一個(gè)意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)開展綜合分析研判。2019年，集團(tuán)即圍繞當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦等實(shí)際對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)展開分析研判，集團(tuán)組織從本部、權(quán)屬企業(yè)兩個(gè)層面開展了摸底排查，先后對(duì)集團(tuán)本部13個(gè)部門，15家權(quán)屬企業(yè)開展了調(diào)研摸底，綜合調(diào)研摸底的情況分析，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等實(shí)際對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)漏洞主要集中在思想教育方面，對(duì)員工經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)情教育不足，員工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景或者信心不足，或者對(duì)困難認(rèn)識(shí)不充分，由此比較容易受海外媒體唱衰我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，思想上存在被滲透風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)黨委意識(shí)到這一問題后，黨委班子成員在下基層調(diào)研或政策宣講過程中有意識(shí)增加經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、國(guó)情教育內(nèi)容，在此帶動(dòng)下各權(quán)屬企業(yè)也在員工中加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)情教育，從近期集團(tuán)綜合檢查中了解的情況看，員工普遍對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心增強(qiáng)。同時(shí)，集團(tuán)黨委還明確了每半年通報(bào)一次集團(tuán)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，2019年9月在將樂召開的集團(tuán)基層黨組織負(fù)責(zé)人會(huì)議上，集團(tuán)黨委書記代表集團(tuán)黨委對(duì)集團(tuán)2019年上半年意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況和意識(shí)形態(tài)工作作了通報(bào)。
（4）對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域存在意識(shí)形態(tài)滲透風(fēng)險(xiǎn)的問題，集團(tuán)高度重視，采取有力措施加以防范。一是加強(qiáng)了對(duì)一線業(yè)務(wù)人員尤其是經(jīng)常出國(guó)參展或商務(wù)考察、商貿(mào)洽談人員日常教育，通過收集案例，以案釋法，使一線業(yè)務(wù)人員特別是經(jīng)常出國(guó)人員真切認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)滲透風(fēng)險(xiǎn)就在身邊，隨時(shí)都有可能發(fā)生，在思想上增強(qiáng)警覺性，在政治上增強(qiáng)敏銳性。集團(tuán)人力資源部還編印了出國(guó)紀(jì)律宣傳手冊(cè)提供給出國(guó)人員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)人員政治思想、意識(shí)形態(tài)、保密等方面教育。二是盯緊關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員，集團(tuán)黨委書記、紀(jì)委書記分別找集團(tuán)部門及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、人力管理人員進(jìn)行了談話，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢意識(shí)形態(tài)反滲透思想防線。三是落實(shí)報(bào)告制度，出國(guó)人員回國(guó)后都必須提交報(bào)告，對(duì)出國(guó)行程、動(dòng)態(tài)等作出報(bào)告，集團(tuán)由此掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)作出應(yīng)對(duì)，通過制度抓常，抓長(zhǎng)。
12.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主陣地有待加強(qiáng)，正面宣傳不夠，網(wǎng)絡(luò)新聞到達(dá)率、閱讀率、點(diǎn)贊率均不高，未建立突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)官方網(wǎng)站管理，由集團(tuán)辦公室主任助理負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理維護(hù)，集團(tuán)辦公室主任對(duì)集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)部的內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)。同時(shí)，在集團(tuán)各部門和權(quán)屬企業(yè)都指定信息聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)信息報(bào)送采集，增強(qiáng)新聞的即時(shí)性、可讀性，提升新聞閱讀率、點(diǎn)贊率，目前，集團(tuán)主網(wǎng)頁新聞閱讀率、點(diǎn)贊率都有大幅提高。
（2）集團(tuán)制定了《福建外貿(mào)集團(tuán)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》，成立輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿情應(yīng)對(duì)處置的溝通協(xié)調(diào)，并明確集團(tuán)重大政策、項(xiàng)目要根據(jù)影響范圍、公眾關(guān)注度、社會(huì)反響度、媒體介入度等進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，作為集團(tuán)政策制定、項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)。同時(shí)，集團(tuán)還制定了《福建外貿(mào)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作預(yù)案》，并根據(jù)情況變化保持更新，為集團(tuán)意識(shí)形態(tài)突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置提供指導(dǎo)和依據(jù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情集團(tuán)加強(qiáng)了日常監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)并做好跟蹤分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
13.關(guān)于管黨治黨寬松軟。集團(tuán)黨委對(duì)個(gè)別案件，從2015年-2017年先后研究7次，最后在駐國(guó)資委紀(jì)檢組督促下才給予處分。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)黨委以此為鑒，在管黨治黨過程中進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)溝通，確保案件處理及時(shí)，從嚴(yán)治黨力度不減。
14.關(guān)于主體責(zé)任檢查流于形式。2016年度主體責(zé)任未開展，2017年度檢查發(fā)現(xiàn)問題全是黨建問題，2018年度檢查未落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”新要求的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委組織人員進(jìn)行核查，經(jīng)核查，2016年度主體責(zé)任檢查未開展，當(dāng)時(shí)下發(fā)了開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的通知，未開展主體責(zé)任檢查；2017年度主體責(zé)任檢查全是黨建問題，2017年集團(tuán)黨委已制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作清單，明確工作任務(wù)，但在檢查中因檢查人員對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作把握不全面，業(yè)務(wù)不熟悉，造成檢查中發(fā)現(xiàn)問題全是黨建問題；2018年度檢查未落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”新要求。對(duì)此，集團(tuán)黨委進(jìn)一步剖析根源，主要是主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)主體責(zé)任的學(xué)習(xí)組織不到位，因而出現(xiàn)未檢查、未落實(shí)新要求、不知道查什么等問題。為此，集團(tuán)黨委一方面抓好主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織主體責(zé)任意識(shí)，集團(tuán)黨委書記同各職能部門和各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分別談話，了解已簽訂的《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任書》落實(shí)情況，指出差距不足，強(qiáng)調(diào)守責(zé)擔(dān)當(dāng)，從思想認(rèn)識(shí)上繃緊弦，使主體責(zé)任檢查不僅僅落實(shí)在集中檢查上，更落實(shí)在集團(tuán)各級(jí)黨組織日常工作中；另一方面組織好對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述以及省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”和省紀(jì)委“五抓五重”要求等的學(xué)習(xí)，解決主體責(zé)任抓什么和查什么的問題。今后工作中將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范檢查方式，通過檢查切實(shí)推動(dòng)工作。
（2）2020年1月，集團(tuán)嚴(yán)格按照省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，組織對(duì)各權(quán)屬企業(yè)黨組織2019年度主體責(zé)任落實(shí)情況開展檢查，通過聽取介紹、查閱資料、實(shí)地查看、個(gè)別訪談等方式深入細(xì)致開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，匯總形成檢查報(bào)告和“問題清單”。集團(tuán)在2019年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的檢查中，在學(xué)習(xí)教育、黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)工作等方面都有發(fā)現(xiàn)問題，如學(xué)習(xí)教育形式單一、信息發(fā)布審核不規(guī)范等問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)即向問題所在的黨組織提出整改要求，幫助建章立制，既排查“面”上的共性問題，也解決“點(diǎn)”上的突出問題，糾建并舉，使檢查真正落到實(shí)處。
15.關(guān)于述責(zé)述廉不夠嚴(yán)肅。2016-2018年度述責(zé)述廉會(huì)議，未進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和評(píng)議。個(gè)別班子成員年度報(bào)告述廉部分與往年相同，引用已廢止的廉政準(zhǔn)則的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委從2019年度開始，在安排基層黨組織書記述責(zé)述廉會(huì)議時(shí)，在評(píng)議基礎(chǔ)上，增加集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)肅述責(zé)述廉工作。
（2）集團(tuán)黨委書記在黨委會(huì)上個(gè)別班子成員年度報(bào)告述廉部分與往年相同，引用已廢止的廉政準(zhǔn)則的情況進(jìn)行了通報(bào)，相關(guān)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，同時(shí)在巡視整改專題民主生活會(huì)上做了查擺剖析，并從思想認(rèn)識(shí)上查找根源，真正從思想上重視起來，黨委其他班子成員在民主生活會(huì)上也以此為鑒，結(jié)合各自的思想實(shí)際進(jìn)行了查擺，以“有則改之，無則加勉”的態(tài)度改進(jìn)不足，提高思想認(rèn)識(shí)。
（3）集團(tuán)黨委書記作為第一責(zé)任人，在班子成員撰寫對(duì)照檢查材料、述職報(bào)告時(shí)，認(rèn)真做好審核把關(guān)。
16.關(guān)于任前廉政對(duì)照檢查執(zhí)行不嚴(yán)。2016-2019年提任科級(jí)干部21人次，其中14人次未撰寫對(duì)照檢查材料。個(gè)別干部對(duì)照檢查材料全文網(wǎng)絡(luò)抄襲、大面積雷同的問題。
整改落實(shí)情況：
一是集團(tuán)人力資源部組織部門全體干部集中學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和集團(tuán)干部聘用相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范干部選拔任用程序性重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)存在的干部任前廉政對(duì)照檢查執(zhí)行不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象開展了批評(píng)與自我批評(píng)，從思想認(rèn)識(shí)和作風(fēng)上查找根源，真正從思想上重視起來。二是組織2016年以來提任未撰寫對(duì)照檢查材料的14名科級(jí)干部認(rèn)真撰寫任前廉政對(duì)照檢查材料，并由所在黨組織書記和紀(jì)檢委員審核簽字后上報(bào)集團(tuán)。三是對(duì)個(gè)別干部任前廉政對(duì)照檢查材料全文網(wǎng)絡(luò)抄襲或大面積雷同的問題，集團(tuán)紀(jì)委組織人員進(jìn)行了初核，根據(jù)核實(shí)的事實(shí)和情節(jié)，由集團(tuán)黨委副書記代表集團(tuán)黨委對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令寫出深刻書面檢討，并重寫個(gè)人任前廉政對(duì)照檢查材料。四是集團(tuán)黨委明確在干部提任過程中干部任前廉政對(duì)照檢查材料由集團(tuán)人力資源部和紀(jì)委綜合室共同審核把關(guān)，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交材料，或提交材料存在敷衍了事、弄虛作假等問題的，一律暫緩提拔。
17.關(guān)于信訪件處置不嚴(yán)格，信訪件檔案管理比較混亂的問題。
整改落實(shí)情況：
一是舉一反三，由集團(tuán)紀(jì)委對(duì)2015年以來的信訪件進(jìn)行全面梳理排查，有針對(duì)性制定整改措施6條，其中立行立改4條、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改措施有2條，進(jìn)一步規(guī)范、準(zhǔn)確處置信訪問題線索。二是集團(tuán)紀(jì)委組織集團(tuán)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)信訪件處置、檔案管理知識(shí)集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)，提高規(guī)范信訪件管理處置的能力和水平。日常工作中，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了督促和交叉檢查，嚴(yán)格按照信訪處置“四步驟”以及檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范做好信訪件處置和檔案管理工作。
18.關(guān)于越權(quán)處置省管干部信訪件的問題。
整改落實(shí)情況：
一是對(duì)越權(quán)處置省管干部信訪件的問題，集團(tuán)黨委認(rèn)真組織進(jìn)行了核實(shí)，集團(tuán)紀(jì)委已向省紀(jì)委四室作了報(bào)告，并將該信件退回省紀(jì)委處置。二是巡視整改以來集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)信訪件均認(rèn)真進(jìn)行甄別，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限依紀(jì)依法處置信訪件和問題線索。
19.關(guān)于紀(jì)律審查規(guī)范性不夠，調(diào)查取證不規(guī)范的問題。
整改落實(shí)情況：
一是由集團(tuán)紀(jì)委組織，集團(tuán)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部集中對(duì)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》進(jìn)行了再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉規(guī)定和程序，強(qiáng)化規(guī)范辦案意識(shí)，確保紀(jì)律審查、調(diào)查取證過程的規(guī)范性和合法性，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。二是從未規(guī)范辦理的案件中汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照取證程序要求和時(shí)限要求辦理案件，巡視整改以來，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理的案件中，未再發(fā)生取證沒有簽名確認(rèn)，超時(shí)限宣布處分決定的情況。
20.關(guān)于有的處理偏輕的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)紀(jì)委已進(jìn)行再核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況作出了相應(yīng)處理。
21.關(guān)于案件調(diào)查與審理未分離，個(gè)別案件的審理人員就是調(diào)查人員的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)黨委、紀(jì)委全面落實(shí)省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)工作的要求，充實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，現(xiàn)已將集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職人員足額配備到位，并通過組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加省紀(jì)委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和日常自學(xué)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)和依紀(jì)依規(guī)依法開展審查調(diào)查能力。工作中，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》要求，依紀(jì)依規(guī)依法將每件案件審查調(diào)查和審理人員完全分開。
22.關(guān)于對(duì)權(quán)屬企業(yè)監(jiān)督管理不到位，存在重大事項(xiàng)未報(bào)批的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織對(duì)2016年以來權(quán)屬企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)批情況進(jìn)行了梳理，2016年集團(tuán)黨委即制定了《關(guān)于權(quán)屬公司“三重一大”決策事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度的通知》（中閩貿(mào)黨[2016]23號(hào)），因考慮到各權(quán)屬企業(yè)情況差異較大，《通知》中對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)未明確，報(bào)送中，由權(quán)屬企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際情況掌握，因而造成權(quán)屬企業(yè)部分本應(yīng)報(bào)批的重大事項(xiàng)未報(bào)批。對(duì)此，集團(tuán)黨委將對(duì)《關(guān)于權(quán)屬公司“三重一大”決策事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度的通知》進(jìn)行修訂完善，明確權(quán)屬公司“三重一大”決策事項(xiàng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范權(quán)屬公司重大事項(xiàng)報(bào)批。同時(shí)，結(jié)合“1+X”檢查、主體責(zé)任檢查，加大檢查指導(dǎo)力度，促進(jìn)重大事項(xiàng)報(bào)批制度落實(shí)。現(xiàn)權(quán)屬企業(yè)對(duì)重大事項(xiàng)都能自覺上報(bào)。
23.關(guān)于存在未向參股企業(yè)委派管理人員問題，長(zhǎng)期忽視參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)益，如華菱商展公司2010-2017年，華欣公司、華澤公司、天成紡織品公司2012-2018年均未進(jìn)行股東利潤(rùn)分紅的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)成立了國(guó)有股權(quán)管理情況清查小組，認(rèn)真清查參股企業(yè)利潤(rùn)分紅情況，經(jīng)清查，華菱商展公司2018年度分紅8.1萬元；華欣公司2018年度分紅53.57萬元；華澤公司2018年度虧損32.11萬元，2019年度未經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)快報(bào)虧損22萬元，截至2019年底賬面未分配利潤(rùn)4.49萬元，暫未實(shí)施分紅；天成紡織品公司截至2018年底未分配利潤(rùn)-83.31萬元，暫不具備分紅條件。同時(shí)，集團(tuán)還明確了關(guān)于參股企業(yè)納入集團(tuán)統(tǒng)一決算標(biāo)準(zhǔn)，即表決權(quán)占多數(shù)或董事會(huì)席位占多數(shù)同意方可納入集團(tuán)統(tǒng)一決算。截止到2020年1月，確定納入集團(tuán)統(tǒng)一決算范圍的有華成公司、天成針棉公司、天成服裝公司3家參股企業(yè)，現(xiàn)已統(tǒng)一按集團(tuán)并表企業(yè)規(guī)范進(jìn)行管理;不納入集團(tuán)統(tǒng)一決算范圍的有華菱商展公司、天成紡織品公司、華澤公司3家參股企業(yè)，集團(tuán)將視情況實(shí)施股權(quán)退出。
（2）對(duì)未向參股企業(yè)委派管理人員問題，集團(tuán)修訂了《外派參股企業(yè)董事、監(jiān)事的管理暫行辦法》，同時(shí)，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部和人力資源部協(xié)同配合，對(duì)向參股企業(yè)委派管理人員的情況進(jìn)行了一次全面梳理，根據(jù)梳理情況和新修定的《外派參股企業(yè)董事、監(jiān)事的管理暫行辦法》規(guī)定，集團(tuán)對(duì)因工作崗位變動(dòng)或人員退休產(chǎn)生的空缺委派職位進(jìn)行補(bǔ)充，積極維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益。
24.關(guān)于政績(jī)觀有偏差，片面追求營(yíng)業(yè)收入。上海經(jīng)理部虛開增值稅專用發(fā)票案涉案8.32億元，計(jì)入2017年?duì)I業(yè)收入；集團(tuán)僅占華成進(jìn)出口公司20%股權(quán)，仍合并會(huì)計(jì)報(bào)表、增加數(shù)千萬元營(yíng)業(yè)收入的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委以上海經(jīng)理部案件、華成進(jìn)出口公司為例，圍繞如何克服唯營(yíng)業(yè)收入導(dǎo)向，樹立正確政績(jī)觀展開交流研討，對(duì)照習(xí)近平總書記系列重要講話精神，檢視集團(tuán)在政績(jī)觀認(rèn)識(shí)方面存在的差距，從班子自身抓起，以上率下。同時(shí)，在集團(tuán)上下深入開展“三謀兩做”（即為國(guó)家謀貢獻(xiàn)、為集團(tuán)謀發(fā)展、為員工謀利益，做人誠(chéng)實(shí)，做事認(rèn)真）教育，引導(dǎo)集團(tuán)各部門、各權(quán)屬企業(yè)及全體員工正確認(rèn)識(shí)企業(yè)要什么樣的發(fā)展、發(fā)展為什么的問題，樹立正確政績(jī)觀。
（2）采取實(shí)際行動(dòng)糾正政績(jī)觀上的偏差。一是不再將上海經(jīng)理部納入集團(tuán)預(yù)算及決算范圍，已報(bào)國(guó)資委備案，同時(shí)，集團(tuán)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部對(duì)集團(tuán)2018年以來的營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行了梳理審核，未發(fā)現(xiàn)再有虛開增值稅專用發(fā)票的業(yè)務(wù)計(jì)入營(yíng)業(yè)收入的情況；二是由經(jīng)營(yíng)管理部對(duì)集團(tuán)投資企業(yè)股權(quán)及占比進(jìn)行審核并根據(jù)審核情況作出相應(yīng)處理，對(duì)華成公司，雖然集團(tuán)占華成公司股權(quán)為20%，但鑒于華成公司已同意由集團(tuán)行使多數(shù)表決權(quán)，因此將華成公司納入集團(tuán)合并報(bào)表范圍。
25.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)不夠，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不大。領(lǐng)導(dǎo)班子“守?cái)偂彼枷雵?yán)重，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，未能形成“一盤棋”發(fā)展的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）認(rèn)真組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)，切實(shí)解決黨委班子思想認(rèn)識(shí)問題，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。 2019年12月31日集團(tuán)黨委陳軍華書記主持召開巡視整改專題民主生活會(huì)。會(huì)前，集團(tuán)黨委精心制定了專題民主生活會(huì)方案，組織專題學(xué)習(xí)，深入談心談話，廣泛征求意見，為開好專題民主生活會(huì)打好思想基礎(chǔ)。黨委陳軍華書記主持撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并對(duì)班子成員的對(duì)照檢查材料審核把關(guān)。專題民主生活會(huì)上，陳軍華書記代表集團(tuán)黨委作對(duì)照檢查，對(duì)黨委班子存在的突出問題進(jìn)行了深入查擺，重點(diǎn)圍繞如何轉(zhuǎn)變“守?cái)偂彼枷?，提振精氣神全力推?dòng)集團(tuán)發(fā)展進(jìn)行查擺剖析，并提出了改進(jìn)措施。集團(tuán)黨委各班子成員分別對(duì)照中央決策部署和省委高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超要求找差距，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)。由于準(zhǔn)備充分，專題民主生活會(huì)開出了很好的效果，集團(tuán)黨委班子成員充分認(rèn)識(shí)到了集團(tuán)要發(fā)展，必須克服“守”的思想，主動(dòng)出擊積極作為，全力推動(dòng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是集團(tuán)的大方向、主旋律。
（2）集團(tuán)黨委從響應(yīng)“一帶一路”、落實(shí)省委高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超部署的高度，牢牢樹立“一盤棋”發(fā)展思想，加強(qiáng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和全局謀劃，成立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究推進(jìn)，制定了《加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確綜合貿(mào)易、生態(tài)園林、健康養(yǎng)老、樓宇經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及四大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的布局舉措，為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃。
（3）積極作為，全力推動(dòng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是在規(guī)模上全面發(fā)力，以大宗商品貿(mào)易為突破口，在穩(wěn)定擴(kuò)大現(xiàn)有的煤炭、木材等大宗拳頭商品規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大力度扶持做強(qiáng)銅精礦石等新的大宗商品，2019年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額12.03億美元，繼2018年進(jìn)出口總額突破10億美元大關(guān)后再創(chuàng)新高。二是在質(zhì)量上縱深推進(jìn)，積極挖掘集團(tuán)現(xiàn)有資源潛力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源資產(chǎn)整合和清理盤活，對(duì)境內(nèi)外閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活變現(xiàn)，退出經(jīng)營(yíng)收益不高、回報(bào)不佳的股權(quán)，集團(tuán)清理處置完成全部4家“僵尸企業(yè)”，清理注銷了1家“殼公司”，完成通順出租車公司51.6%股權(quán)、金戈德51%股權(quán)的退出工作，同時(shí)加快部分閑置房產(chǎn)的清理出售工作，推動(dòng)分散、有限的資源向集團(tuán)主業(yè)集中、向重點(diǎn)項(xiàng)目集中。三是在效益上多點(diǎn)突破，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，集團(tuán)所屬外貿(mào)中心酒店現(xiàn)已基本完成裝修，2020年投入運(yùn)營(yíng)，與已投入使用的外貿(mào)大廈、外貿(mào)中心集團(tuán)大樓形成配套齊全、功能完善、景觀協(xié)調(diào)的福建外貿(mào)大廈樓群，進(jìn)一步提升集團(tuán)資產(chǎn)價(jià)值和品牌形象，集團(tuán)中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“福建海峽健康養(yǎng)老中心”和福州市鼓樓區(qū)溫泉街道湯邊社區(qū)照護(hù)家園項(xiàng)目加快推進(jìn)，2020年可實(shí)現(xiàn)“福建海峽健康養(yǎng)老中心”全面竣工，湯邊社區(qū)照護(hù)家園投入運(yùn)營(yíng)，將為集團(tuán)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
26.關(guān)于集團(tuán)本部工作效能比較低，老大難問題長(zhǎng)期未解決。上集團(tuán)層面會(huì)議等待時(shí)間過長(zhǎng)，職能部門擔(dān)當(dāng)不夠，請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)流程過長(zhǎng)。班子成員深入業(yè)務(wù)一線調(diào)研少，不作為、慢作為問題比較突出。2013-2015年，集團(tuán)先后3次對(duì)上海經(jīng)理部開展審計(jì)，2017年7月班子會(huì)議才研究的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委從自身抓起，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，巡視整改期間，集團(tuán)黨委班子成員深入到集團(tuán)部門、子公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解一線情況，掌握第一手資料，為基層號(hào)脈，破解難題，和基層同志共同研究發(fā)展思路。在集團(tuán)黨委班子帶動(dòng)下，集團(tuán)各職能部門也增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極為基層、為業(yè)務(wù)一線做好服務(wù)，辦事效能有了很大提高。
（2）集團(tuán)完善了議事規(guī)程，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步明晰分別由公司層面、集團(tuán)專委會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬與績(jī)效管理委員會(huì)、招標(biāo)工作小組層面、集團(tuán)班子會(huì)層面研究議定的事項(xiàng)及時(shí)限，同時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知》，切實(shí)精簡(jiǎn)集團(tuán)會(huì)議和文件，從制度上為提高工作效能提供保障。同時(shí)，集團(tuán)黨委也以上海經(jīng)理部事例為鑒，切實(shí)提高議事效率，現(xiàn)各提交上集團(tuán)層面會(huì)議研究的事項(xiàng)等待時(shí)間已大幅縮短，有的事項(xiàng)從提交到上會(huì)研究只需要一周甚至更短至二至三天。
27.關(guān)于集團(tuán)班子成員存在特權(quán)思想。集團(tuán)班子成員及其駕駛員在自辦小食堂用餐，本部員工午餐由快餐店供應(yīng)，干部群眾反映強(qiáng)烈的問題。
整改落實(shí)情況：
在集團(tuán)辦公場(chǎng)所搬遷的同時(shí)，采取統(tǒng)一配送、定點(diǎn)就餐方式建設(shè)員工食堂并于2019年9月投入使用，集團(tuán)黨委班子成員同集團(tuán)員工一道在集團(tuán)食堂就餐。同時(shí)，結(jié)合開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，集團(tuán)黨委班子成員對(duì)特權(quán)思想進(jìn)行深入查擺剖析，并在實(shí)際工作生活中嚴(yán)格要求自己，辦公用房、公務(wù)用車、出差住宿及乘坐交通工具都嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定精神和相關(guān)制度執(zhí)行，不搞特殊化，為員工作好表率。
28. 關(guān)于集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人通訊費(fèi)通過單位賬戶托收；個(gè)別班子成員報(bào)銷停車費(fèi)，報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)、泊車充值卡的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）對(duì)個(gè)別班子成員報(bào)銷停車費(fèi)，報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)、泊車充值卡的問題。已由涉及班子成員將停車費(fèi)用退還財(cái)務(wù)，或經(jīng)核實(shí)，查明情況后在黨委民主生活會(huì)上作出說明。
（2）現(xiàn)已按照有關(guān)規(guī)定停止集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人通訊費(fèi)托收，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷方式報(bào)銷集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員費(fèi)用。同時(shí)，從長(zhǎng)效治理出發(fā)，完善制度，下發(fā)通知嚴(yán)格職務(wù)消費(fèi)范圍。
29.關(guān)于違規(guī)發(fā)放工資福利。漳州外貿(mào)公司2016年2月發(fā)放春節(jié)過節(jié)費(fèi)2.25萬元，4月發(fā)放“五一”過節(jié)費(fèi)1.8萬元的問題。
整改落實(shí)情況：
針對(duì)漳州外貿(mào)公司2016年度向公司在職員工發(fā)春節(jié)過節(jié)費(fèi)2.25萬元，發(fā)放“五一”過節(jié)費(fèi)1.8萬元共計(jì)4.05萬元問題，集團(tuán)紀(jì)委組織人員進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，雖然漳州外貿(mào)公司發(fā)放的過節(jié)費(fèi)均含在當(dāng)年集團(tuán)核定的410萬元工資總額內(nèi)，但黨的十八大后已明確禁止以“過節(jié)費(fèi)”等名義向在職員工發(fā)放有關(guān)津補(bǔ)貼，漳州外貿(mào)公司以“過節(jié)費(fèi)”名義給員工發(fā)放福利屬于不合理的行為；為嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)成漳州公司組織員工退繳發(fā)放的過節(jié)費(fèi)，現(xiàn)已退繳36人共31900元；由集團(tuán)紀(jì)委對(duì)當(dāng)年發(fā)放過節(jié)費(fèi)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任漳州公司總經(jīng)理進(jìn)行誡勉談話、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。集團(tuán)結(jié)合“1+X”專項(xiàng)督查和日常監(jiān)督檢查，圍繞權(quán)屬企業(yè)津補(bǔ)貼發(fā)放問題加大督查和監(jiān)督力度，進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
30.關(guān)于向下屬單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)接待費(fèi)用，2016年3月8日集團(tuán)本部在泉州的公務(wù)接待費(fèi)2113元、3月9日在漳州的公務(wù)接待費(fèi)1778元，均由華貿(mào)進(jìn)出口公司列支的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，2016年3月8日、3月9日在泉州、漳州的接待均為華貿(mào)公司因自身業(yè)務(wù)而進(jìn)行的接待，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀作為陪同人員參與接待，并非集團(tuán)本部業(yè)務(wù)接待，但華貿(mào)公司在報(bào)銷事由上填報(bào)成集團(tuán)接待?，F(xiàn)已對(duì)具體經(jīng)辦人及財(cái)務(wù)審核負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)，華貿(mào)公司還修訂完善了《公司業(yè)務(wù)接待管理辦法》，更嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷。
31.關(guān)于2017年12月，華禧公司業(yè)務(wù)員林岳彪報(bào)銷非本公司人員住宿費(fèi)發(fā)票25400元，集團(tuán)“1+X”專項(xiàng)督查指出問題后，華禧公司用賬面利潤(rùn)抵減費(fèi)用，沒有相關(guān)憑據(jù)的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了核實(shí)，根據(jù)核實(shí)結(jié)果，現(xiàn)已責(zé)成當(dāng)事人退繳25400元，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)華禧公司無相關(guān)憑據(jù)直接賬面利潤(rùn)抵減費(fèi)用問題，對(duì)時(shí)任公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了警示談話，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的公司財(cái)務(wù)審核負(fù)責(zé)人陳濟(jì)凌進(jìn)行批評(píng)教育。華禧公司組織全體職工集中學(xué)習(xí)集團(tuán)《貿(mào)易業(yè)務(wù)操作暫行規(guī)定》和新修訂的《費(fèi)用管理辦法》，切實(shí)提高嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)定的意識(shí)。舉一反三，集團(tuán)對(duì)控股以上企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范了貿(mào)易業(yè)務(wù)行為以及貿(mào)易合同的有關(guān)條款。
32.關(guān)于華貿(mào)進(jìn)出口公司2016-2017年在福利費(fèi)列支職工加班餐費(fèi)17267元；漳州外貿(mào)公司2016-2019年3月在福利費(fèi)列支加班補(bǔ)貼18633元的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，均為華貿(mào)公司和漳州公司職工實(shí)際加班產(chǎn)生的加班費(fèi)用，均有公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的審批簽字確認(rèn)，加班的事項(xiàng)及有關(guān)證明和手續(xù)相對(duì)齊全?，F(xiàn)華貿(mào)進(jìn)出口公司、漳州外貿(mào)公司已停止福利費(fèi)中列支職工加班補(bǔ)貼，對(duì)加班人員采取補(bǔ)休假的方式彌補(bǔ)。
33.關(guān)于2016年3月31日00024號(hào)憑證，華貿(mào)進(jìn)出口公司業(yè)務(wù)員高燦昀出差往返廈門乘坐動(dòng)車一等座；4月26日華貿(mào)進(jìn)出口公司在福州商務(wù)接待兄弟單位上海經(jīng)理部1328元（6月30日00079號(hào)憑證）的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了核實(shí)。根據(jù)核實(shí)結(jié)果，集團(tuán)分別作出處理，對(duì)違反規(guī)定乘坐交通工具的，責(zé)令當(dāng)事人退繳超標(biāo)準(zhǔn)部分款項(xiàng)，并對(duì)當(dāng)事人和財(cái)務(wù)審核負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)商務(wù)接待報(bào)銷中填報(bào)不實(shí)的，由華貿(mào)進(jìn)出口公司作出糾正，并對(duì)財(cái)務(wù)審核負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)，在集團(tuán)組織的“1+X”檢查中，加大了對(duì)三公經(jīng)費(fèi)支出的檢查力度，傳導(dǎo)壓力，倒逼制度落實(shí)。
34.關(guān)于2013年10月至2016年3月，王魯榕使用華易捷公司加油卡10700元的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，王魯榕同志為華易捷公司和華裕公司兩家公司的負(fù)責(zé)人，該筆費(fèi)用發(fā)生在華裕公司，并非華易捷公司。2013年3月，集團(tuán)公司指定王魯榕同志負(fù)責(zé)集團(tuán)在江陰港整車進(jìn)口平臺(tái)相關(guān)管理工作，由于當(dāng)時(shí)江陰港口岸為國(guó)家新批的整車進(jìn)口口岸，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)要求每周召開一次口岸管理部門與相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)整車進(jìn)出口業(yè)務(wù)，王魯榕同志根據(jù)安排，需每周前往福州江陰港參加協(xié)調(diào)會(huì)議。按照當(dāng)時(shí)公車改革前的管理規(guī)定，均由集團(tuán)派車送其前往，由于當(dāng)時(shí)集團(tuán)無法派出專門駕駛員，集團(tuán)便暫停了派車事宜，為不影響江陰港口岸協(xié)調(diào)工作，后經(jīng)集團(tuán)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，同意其本人每周駕私車前往，產(chǎn)生的汽車加油費(fèi)由華裕公司承擔(dān)，對(duì)以上情況，集團(tuán)有關(guān)部門和人員已作出說明和證實(shí)。經(jīng)查證，福州市區(qū)至福州江陰港往返行駛距離約105公里，2013年10月至2016年3月，其實(shí)際產(chǎn)生的油費(fèi)共計(jì)10700元，經(jīng)對(duì)加油卡記錄的每次加油地點(diǎn)及加油金額進(jìn)行分析，其加油地點(diǎn)均在前往江陰港往返途中，平均每周產(chǎn)生的加油費(fèi)用約90元，屬于合理的區(qū)間。現(xiàn)已責(zé)成華裕公司組織全體員工集中學(xué)習(xí)2017年12月集團(tuán)下發(fā)的《權(quán)屬子企業(yè)公務(wù)用車制度改革總體方案》和新修訂的《費(fèi)用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理和費(fèi)用報(bào)銷制度，杜絕此類情況再次發(fā)生。
35.關(guān)于違規(guī)實(shí)施出國(guó)（境）住宿費(fèi)包干制度。2016-2018年，集團(tuán)實(shí)行出國(guó)（境）住宿費(fèi)包干制度，均未據(jù)實(shí)報(bào)銷的問題。
整改落實(shí)情況：
一是完善制度，集團(tuán)于2019年11月制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（出境）經(jīng)費(fèi)管理的通知》，對(duì)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理明確嚴(yán)格按照財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》財(cái)行（2013）156號(hào)、《關(guān)于調(diào)整因公臨時(shí)出國(guó)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》財(cái)行（2017）434號(hào)等規(guī)定執(zhí)行。二是集團(tuán)組織總部及權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，熟悉制度，對(duì)出國(guó)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷嚴(yán)格做好把關(guān)?，F(xiàn)集團(tuán)出國(guó)（境）住宿費(fèi)已不再實(shí)施包干制度，均據(jù)實(shí)報(bào)銷。
36.關(guān)于公務(wù)用車管理不到位，閩A9790J、閩K20556、閩K15020、閩K00588等車輛油耗異常，2016年春節(jié)期間閩K11696在南平加油，涉嫌公車私用的問題。
整改落實(shí)情況：
一是組織人員對(duì)油耗異常車輛進(jìn)行倒查。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《福建省國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》（閩委辦發(fā)﹝2017﹞25號(hào)）和省國(guó)資委《關(guān)于所出資企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩國(guó)資考評(píng)﹝2017﹞192號(hào)）精神，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)均選擇采取留用公務(wù)用車形式，專車專用，不再領(lǐng)取其他任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。經(jīng)查，閩A9790J福特牌蒙迪歐小轎車（集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合投資有限公司用車、2010年購(gòu)買、排量2.5L、正常油耗12L/百公里）、閩K20556豐田牌皇冠小轎車（集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定用車、2017年購(gòu)買、排量2.0T、正常油耗11L/百公里）、閩K15020奧迪牌A6小轎車（集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定用車、2005年購(gòu)買、排量3.0L、正常油耗18L/百公里）和閩K00588雷克薩斯牌小轎車（集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定用車、2005年購(gòu)買、排量4.3L、正常油耗16.3L/百公里），均為排量較大，且長(zhǎng)期在市區(qū)擁堵路段行駛，車輛怠速等待時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)閩A9790J、閩K15020、閩K00588車齡都在十年以上，發(fā)動(dòng)機(jī)老化嚴(yán)重，造成燒油較多油耗偏高，四車實(shí)際綜合油耗分別達(dá)到23-25L/百公里、17L/公里、24L/百公里和26L/百公里，后期油耗將會(huì)更高。二是組織人員對(duì)涉嫌公車私用問題進(jìn)行倒查。經(jīng)核實(shí)，2016年春節(jié)，為感謝南平市委、市政府長(zhǎng)期對(duì)外貿(mào)集團(tuán)的大力支持，時(shí)任集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)乘坐閩K11696車輛前往南平，代表集團(tuán)黨委看望慰問南平市委、市政府老領(lǐng)導(dǎo)，期間曾在南平加油。三是進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公務(wù)車輛的管理，對(duì)全部車輛進(jìn)行里程登記和使用登記，特別是詳細(xì)登記使用事由，非公務(wù)不得出車，確保公車公用，同時(shí)強(qiáng)化油耗管理，嚴(yán)格實(shí)行“一車一卡一號(hào)”。
37.關(guān)于工資總額長(zhǎng)期未用完，如2017年底將2016年工資結(jié)余6.26萬元轉(zhuǎn)入集團(tuán)營(yíng)業(yè)外收入的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)部、人力資源部對(duì)集團(tuán)本部和權(quán)屬企業(yè)工資總額執(zhí)行情況進(jìn)行了清查，經(jīng)清查，集團(tuán)本部因預(yù)提績(jī)效獎(jiǎng)金，而預(yù)提的績(jī)效獎(jiǎng)金實(shí)際又未發(fā)放完，故造成結(jié)余，所以出現(xiàn)集團(tuán)2017年底將2016年工資結(jié)余6.26萬元轉(zhuǎn)入集團(tuán)營(yíng)業(yè)外收入的問題。巡視整改中，集團(tuán)對(duì)工資總額實(shí)施了更嚴(yán)格的管理，不再預(yù)提年終績(jī)效工資。
38.關(guān)于華欣進(jìn)出口公司、華裕物流公司、閩輝大廈股權(quán)變化工商登記未變更的問題。
整改落實(shí)情況：
一是成立了產(chǎn)權(quán)變更登記清查小組，組織對(duì)集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)變更登記情況的摸底清查，準(zhǔn)確掌握集團(tuán)所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和變更情況。二是現(xiàn)華欣進(jìn)出口公司、華裕物流公司股權(quán)變化與工商登記一致，閩輝大廈因與外商存在股權(quán)糾紛，已向倉(cāng)山區(qū)人民法院提起訟訴，通過法律手段維護(hù)國(guó)有股權(quán)利益。三是集團(tuán)已將產(chǎn)權(quán)變更登記情況納入管理績(jī)效考評(píng)體系，強(qiáng)化跟蹤、督促和評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)及時(shí)登記。
39.關(guān)于2016年華貿(mào)商務(wù)公司與第二股東德寶雅特（福州）有限公司簽訂利潤(rùn)分成協(xié)議，無相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，也未見集團(tuán)批復(fù)文件問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)成立了清查小組對(duì)華貿(mào)商務(wù)公司利潤(rùn)分紅情況進(jìn)行核實(shí)檢查，經(jīng)查，華貿(mào)商務(wù)公司2016年4月28日通過股東會(huì)決議，同意分配2015年度利潤(rùn)543325.38元，其中集團(tuán)和德寶雅特（福州）有限公司各按50%股權(quán)分紅271662.69元。因華貿(mào)商務(wù)公司2016年利潤(rùn)分成是依據(jù)公司章程作出，通過股東會(huì)決議即產(chǎn)生法律效力，故華貿(mào)商務(wù)公司未再報(bào)集團(tuán)，集團(tuán)亦未再批復(fù)。
（2）集團(tuán)現(xiàn)已嚴(yán)格督促集團(tuán)外派至華貿(mào)商務(wù)公司的董事、監(jiān)事按照相關(guān)制度履職，明確外派董事、監(jiān)事對(duì)利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)提前報(bào)告制度，外派董事、監(jiān)事對(duì)利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)必須提前報(bào)告并依據(jù)集團(tuán)決定行使表決權(quán)。
40.關(guān)于集團(tuán)房產(chǎn)管理不到位，有的未按規(guī)定辦理審批，有的長(zhǎng)期空置或被外人占用，有的房產(chǎn)租賃合同已過期卻未重新簽訂的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)成立了房產(chǎn)清查整頓小組進(jìn)行清查，全面掌握房產(chǎn)使用情況。經(jīng)梳理清查，目前集團(tuán)在榕住房64套，其中長(zhǎng)期空置17套，占用14套，合作單位中海物業(yè)無償使用3套，現(xiàn)有出租30套。隨后，集團(tuán)對(duì)清查掌握的房產(chǎn)分門別類，作出相應(yīng)處理:對(duì)長(zhǎng)期空置的17套房屋，其中產(chǎn)權(quán)清晰的5套房屋將根據(jù)省國(guó)資委相關(guān)文件要求和規(guī)定的程序出售，剩余12套房屋因無法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)則用于集團(tuán)內(nèi)部職工租賃調(diào)劑或引進(jìn)人才使用;對(duì)被占用的14套房屋，積極通過法律途徑解決;對(duì)出租的30套房屋（均被集團(tuán)職工承租），經(jīng)檢查符合集團(tuán)制定的《內(nèi)部租賃住房管理規(guī)定（試行）》，享受集團(tuán)內(nèi)部租房待遇的有23戶，集團(tuán)按規(guī)定與這23戶重新簽訂經(jīng)審定的《集團(tuán)內(nèi)部住房租賃合同》，對(duì)不符合條件的7戶，要求在2020年2月28日前退房（因在新冠肺炎疫情期間，集團(tuán)從實(shí)際出發(fā)，退房時(shí)間適當(dāng)延后，要求在2020年4月30日前退房）。同時(shí)，集團(tuán)還以清理現(xiàn)有房產(chǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格集團(tuán)制定的《內(nèi)部租賃住房管理規(guī)定（試行）》及其他相關(guān)制度的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有房產(chǎn)管理。
（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面
41.關(guān)于有的班子成員未參加雙重組織生活會(huì)的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)黨委書記在黨委會(huì)上對(duì)此作了通報(bào)，未按要求參加支部組織生活會(huì)的班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，表示將以此為戒，提高認(rèn)識(shí)，并在巡視整改專題民主生活會(huì)上作進(jìn)一步查擺剖析，表明了整改態(tài)度。同時(shí)，集團(tuán)黨委還組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)第五章《組織生活》，重申“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活”。日常工作中，集團(tuán)黨委書記作為抓黨建第一責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，做好管理督促工作，切實(shí)增強(qiáng)黨委班子成員組織意識(shí)、表率意識(shí)。
42.關(guān)于華貿(mào)公司黨支部2017年度專題組織生活會(huì)，僅7人參加、不到全部黨員17人的半數(shù)；集團(tuán)機(jī)關(guān)第一黨支部2016年度未召開組織生活會(huì)；機(jī)關(guān)第一至第五黨支部2016-2018年度組織生活會(huì)均沒有開展互相批評(píng)的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)各基層黨組織組織黨員集中學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第五章《組織生活》有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。對(duì)開展組織生活會(huì)不到位不規(guī)范的集團(tuán)機(jī)關(guān)第一至第五黨支部及華貿(mào)公司黨支部負(fù)責(zé)人，由集團(tuán)黨委副書記代表集團(tuán)黨委分別進(jìn)行了提醒談話。集團(tuán)黨群工作部也深刻檢視在落實(shí)《黨章》要求及《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》上的差距，在日常工作中加大了指導(dǎo)力度，積極服務(wù)各基層黨組織做好黨建工作，集團(tuán)各黨支部組織生活會(huì)更加嚴(yán)格規(guī)范。
43.關(guān)于黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。未開展2016年度黨建工作檢查，2017年外酒、華恒兩個(gè)黨支部全年未開展工作的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到正是因?yàn)樽h建意識(shí)不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了2016年度未研究部署開展黨建工作檢查的問題，集團(tuán)黨委以此為鑒，進(jìn)一步增強(qiáng)抓黨建意識(shí)，認(rèn)真組織各基層黨支部集中學(xué)習(xí)了黨建工作責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，在集團(tuán)內(nèi)開展守初心，擔(dān)使命，抓黨建，強(qiáng)基礎(chǔ)系列行動(dòng)，形成集團(tuán)上下齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍，黨建工作更加扎實(shí)。
（2）對(duì)2017年外酒、華恒兩個(gè)黨支部全年未開展工作的問題，集團(tuán)黨委認(rèn)真對(duì)待，對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位的外酒黨支部負(fù)責(zé)人，由集團(tuán)黨委副書記對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并由集團(tuán)黨群工作部按照達(dá)標(biāo)創(chuàng)星支部要求加強(qiáng)對(duì)外酒支部指導(dǎo)；因福建華恒鞋帽進(jìn)出口有限責(zé)任公司已不再自主營(yíng)業(yè)，黨員組織關(guān)系已全部轉(zhuǎn)出，公司黨支部已不能發(fā)揮應(yīng)有作用，集團(tuán)黨委及時(shí)根據(jù)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究，作出決定，撤銷了福建華恒鞋帽進(jìn)出口有限責(zé)任公司黨支部。
44.關(guān)于黨委會(huì)議記錄不真實(shí)，2016年4月26日黨委會(huì)議紀(jì)要人事議題，未見于當(dāng)日會(huì)議記錄；記錄本多處撕頁，如2018年記錄本93-96頁的問題。
整改落實(shí)情況：
一是由集團(tuán)辦公室進(jìn)行自查，經(jīng)自查，2016年4月26日黨委會(huì)紀(jì)要人事議題在黨委董事會(huì)聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行審議，該議題記錄在黨委董事會(huì)聯(lián)席會(huì)議記錄本上。記錄本多處撕頁的問題系因當(dāng)時(shí)開會(huì)時(shí)茶水不慎打翻到記錄本上，為繼續(xù)進(jìn)行會(huì)議記錄，記錄人員自行將被茶水污損的頁面撕去，現(xiàn)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并召開全體干部會(huì)議，重申強(qiáng)調(diào)會(huì)議記錄的要求。二是集團(tuán)辦公室指定專人負(fù)責(zé)保管會(huì)議記錄本，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)議記錄人員、會(huì)議記錄本保管人員日常教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到規(guī)范記錄，妥善保管。
45.關(guān)于黨費(fèi)收繳問題突出。黨員普遍按季度繳納黨費(fèi)，抽查發(fā)現(xiàn)，有的不交黨費(fèi)，有的少繳黨費(fèi)，有的長(zhǎng)期欠繳的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)黨群工作部認(rèn)真進(jìn)行了核查，對(duì)不交、少繳、長(zhǎng)期欠繳的黨員責(zé)令補(bǔ)繳，現(xiàn)均已補(bǔ)繳到位，并根據(jù)情節(jié)對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。同時(shí)，集團(tuán)黨委從制度上進(jìn)行了完善，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳使用管理的通知》，并組織各基層黨組織學(xué)習(xí)，黨費(fèi)收繳嚴(yán)格按制度執(zhí)行。在集團(tuán)組織對(duì)2019年度黨員黨費(fèi)收繳情況開展的檢查中，未發(fā)現(xiàn)不交、少繳或欠繳的問題。
46.關(guān)于黨費(fèi)管理比較混亂。黨費(fèi)賬目不清，黨費(fèi)現(xiàn)金長(zhǎng)期由個(gè)人保管，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。此外，巡視期間多次提供材料均不完整、不準(zhǔn)確的問題。
整改落實(shí)情況：
對(duì)黨費(fèi)管理混亂的問題，集團(tuán)黨委高度重視，將其作為邊巡邊改的內(nèi)容，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳使用管理的通知》指導(dǎo)規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作。對(duì)將黨費(fèi)存入個(gè)人賬戶保管的經(jīng)辦人員在所在黨支部支部大會(huì)上作出深刻檢討，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并以此為鑒教育各基層黨組織做好黨費(fèi)管理?，F(xiàn)集團(tuán)黨費(fèi)已落實(shí)專賬專戶管理，并規(guī)范了登記建檔。
47.關(guān)于發(fā)展黨員程序不嚴(yán)格的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)黨群工作部加強(qiáng)了對(duì)集團(tuán)各基層黨組織的指導(dǎo)，組織各基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了發(fā)展黨員流程及相關(guān)規(guī)定，各基層黨組織在發(fā)展黨員過程中加強(qiáng)了審核把關(guān)，發(fā)展黨員工作更加嚴(yán)格規(guī)范。
48.關(guān)于“三會(huì)一課”落實(shí)不到位，機(jī)關(guān)第一黨支部2016-2017年未召開支委會(huì)的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織黨群工作部進(jìn)行了核查，“三會(huì)一課”落實(shí)不到位的支部負(fù)責(zé)人和責(zé)任人作出深刻檢討。同時(shí)，集團(tuán)黨群工作部加大對(duì)各基層黨組織檢查指導(dǎo)力度，推動(dòng)“三會(huì)一課”制度落到實(shí)處。2020年1月，集團(tuán)對(duì)各基層黨組織2019年度黨建工作開展了檢查，從檢查情況看，“三會(huì)一課” 能嚴(yán)格落實(shí)，黨員日常教育管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
49.關(guān)于流動(dòng)黨員和退休黨員疏于管理。23名黨員長(zhǎng)期在外地、無法參加組織活動(dòng)，6名黨員長(zhǎng)期未繳納黨費(fèi)，2名黨員失聯(lián)的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨群工作部對(duì)集團(tuán)流動(dòng)黨員和退休黨員進(jìn)行了排查。經(jīng)排查，長(zhǎng)期在外地、無法參加組織活動(dòng)的23名黨員中，14名為已離職的黨員，9名為勞動(dòng)關(guān)系已買斷的黨員?，F(xiàn)這些黨員所在黨支部已按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（實(shí)行）》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。
（2）對(duì)6名黨員長(zhǎng)期未繳納黨費(fèi)，2名黨員失聯(lián)的問題，集團(tuán)黨群工作部認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，這6名長(zhǎng)期未繳納黨費(fèi)黨員中即包含了2名失聯(lián)黨員，現(xiàn)對(duì)這6名長(zhǎng)期未繳納黨費(fèi)黨員，根據(jù)實(shí)際情況分別作出了處理。對(duì)家庭困難、收入低或生活困難黨員，已由本人或直系親屬提出申請(qǐng)，經(jīng)所在黨組織審核并研究通過后給予免繳；對(duì)經(jīng)多次催繳仍拒繳黨費(fèi)的黨員給予勸退處理；對(duì)失聯(lián)黨員根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，第五章《黨籍和黨員組織關(guān)系管理》，第二十四條“對(duì)與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍的決定由所在黨支部或者上級(jí)黨組織按照有關(guān)規(guī)定作出。停止黨籍2年后確實(shí)無法取得聯(lián)系的，按照自行脫黨予以除名?！庇善渌邳h支部將召開黨員大會(huì)，作出停止黨籍的處理。
50.關(guān)于調(diào)動(dòng)和提任程序違規(guī)的問題。
整改落實(shí)情況：
（1）集團(tuán)黨委中心組組織專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分領(lǐng)會(huì)條例精神實(shí)質(zhì)，提高對(duì)嚴(yán)守程序要求規(guī)范選人用人重要性的認(rèn)識(shí)。
（2）遵循五湖四海、事業(yè)為上、群眾公認(rèn)等原則，制定下發(fā)了《外貿(mào)集團(tuán)人才引進(jìn)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和完善人才引進(jìn)的方式和程序，明確人才引進(jìn)回避范圍。
（3）進(jìn)一步規(guī)范干部提任動(dòng)議、民主推薦、考核、討論決定等程序，杜絕用民主測(cè)評(píng)征求意見和考察談話征求意見代替會(huì)議推薦現(xiàn)象。2019年度提任的3名司管干部嚴(yán)格執(zhí)行選人用人各項(xiàng)制度規(guī)定，確保干部選任程序規(guī)范。
（4）對(duì)調(diào)入的6名干部，集團(tuán)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤，認(rèn)真做好考評(píng)工作。同時(shí)對(duì)6名干部還書面征求了原單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見并收到函復(fù)，均不存在影響提拔使用的情況。
51.關(guān)于破格提拔未報(bào)批的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)召開選人用人巡視整改專題工作會(huì)，人力資源部對(duì)存在的未按程序向上級(jí)組織部門報(bào)批等問題作出深刻檢討。同時(shí)，人力資源部組織全體干部集中學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，重點(diǎn)對(duì)干部選任中需要書面報(bào)告或應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門的事項(xiàng)、程序進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)和報(bào)告意識(shí)。在實(shí)際工作中，人力資源部嚴(yán)格按照程序要求調(diào)整選任干部，2019年度調(diào)整的干部均均按照組織程序書面征求了上一級(jí)組織人事部門意見。
52.關(guān)于存在“帶病上崗”的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識(shí)到引進(jìn)干部時(shí)存在的把關(guān)不嚴(yán)等問題，為此制定了《外貿(mào)集團(tuán)人才引進(jìn)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和完善人才引進(jìn)的方式和程序，同時(shí)，加大了對(duì)引進(jìn)干部推薦的審核把關(guān)，在動(dòng)議、推薦、考察中，加強(qiáng)與原單位組織、紀(jì)監(jiān)、審計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通，充分運(yùn)用各類考核、檢查、審計(jì)結(jié)果等了解干部日常，嚴(yán)把引進(jìn)干部的入口關(guān)。
53.關(guān)于擅自設(shè)置職務(wù)名稱，擅自設(shè)置機(jī)關(guān)黨總支書記（正處長(zhǎng)級(jí)）、正職調(diào)研員、副職調(diào)研員等崗位的問題。
整改落實(shí)情況：
一是對(duì)2016年9月《集團(tuán)職務(wù)聘任管理規(guī)定》和2019年3月印發(fā)的《集團(tuán)司管干部管理辦法》中涉及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置制度作了修訂，明確取消集團(tuán)正職調(diào)研員、副職調(diào)研員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位職務(wù)設(shè)置。二是報(bào)經(jīng)省委組織部同意，成立了集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委，由集團(tuán)黨委副書記兼任機(jī)關(guān)黨委書記，取消了機(jī)關(guān)黨總支書記（正處長(zhǎng)級(jí)）的設(shè)置。三是對(duì)現(xiàn)有因歷史原因存在的五名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部按照組織選任、到齡退休等方式進(jìn)行分步調(diào)整。
54.關(guān)于干部檔案審核不到位的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織人力資源部對(duì)在職中層干部開展在職學(xué)歷認(rèn)定專項(xiàng)檢查，根據(jù)集團(tuán)中層干部提供的在職教育學(xué)歷畢業(yè)證書的證書號(hào)，在學(xué)信網(wǎng)和學(xué)位網(wǎng)進(jìn)行了查證，根據(jù)查證結(jié)果分類提出處理意見，對(duì)在學(xué)信網(wǎng)和學(xué)位網(wǎng)能查詢得到的，按照學(xué)信網(wǎng)和學(xué)位網(wǎng)登載的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，對(duì)在學(xué)信網(wǎng)和學(xué)位網(wǎng)上未查詢到，但本人能提供原始證明材料的，按證明材料給予認(rèn)定，對(duì)取得黨校學(xué)歷的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)已將檢查結(jié)果和處理意見提交集團(tuán)黨委會(huì)研究通過，集團(tuán)人力資源部根據(jù)集團(tuán)黨委的決定予以了認(rèn)定。
（四）落實(shí)整改責(zé)任方面
55.關(guān)于“榕江公司虛開發(fā)票報(bào)銷餐費(fèi)”問題整改不到位。榕江公司巡視整改建章立制不到位，公司費(fèi)用管理辦法對(duì)商務(wù)接待費(fèi)用管理比省國(guó)資委的規(guī)定寬松，未明確“無公函不接待”原則，抽查2019年上半年商務(wù)接待情況，多筆接待無公函、也無法體現(xiàn)真實(shí)性，虛開發(fā)票報(bào)銷餐費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)依然存在的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)榕江公司2019年1月以來商務(wù)接待情況進(jìn)行了全面排查，對(duì)排查出的無公函或無證明的商務(wù)接待，由具體經(jīng)辦人和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人限期作出說明或提供相關(guān)真實(shí)性證明，對(duì)未能提供相關(guān)真實(shí)性證明的，按照制度規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理，現(xiàn)已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，退繳費(fèi)用4713元，使制度和規(guī)矩真正嚴(yán)起來。同時(shí)，榕江公司重新修訂了《公司業(yè)務(wù)接待管理辦法》，進(jìn)一步明確“無公函不接待、無實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)往來不接待”的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。
56.關(guān)于“以海西商務(wù)大廈項(xiàng)目論證費(fèi)名義列支30.8萬元”問題整改不到位的問題。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)、審計(jì)部門進(jìn)行了核查，并由負(fù)責(zé)海西商務(wù)大廈（現(xiàn)更名為福建外貿(mào)大廈）項(xiàng)目的集團(tuán)基建辦作出詳細(xì)說明。上一輪巡視指出該問題后，集團(tuán)即進(jìn)行了整改，一是積極補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，但因時(shí)間跨度大、專家論證次數(shù)多且人員太過分散已無法補(bǔ)齊當(dāng)時(shí)參會(huì)人員的名單、簽到表和說明接待事由、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是對(duì)具體經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，三是建章立制，加強(qiáng)了費(fèi)用管理，2016年之后該工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用開支均嚴(yán)格按照集團(tuán)中閩貿(mào)[2016]45號(hào)文關(guān)于修訂《中國(guó)（福建）對(duì)外貿(mào)易中心集團(tuán)有限責(zé)任公司費(fèi)用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，無再發(fā)生類似問題。在本輪巡視整改期間，集團(tuán)加大整改力度，進(jìn)一步加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)開支管理，嚴(yán)格規(guī)范費(fèi)用支出，嚴(yán)格審批手續(xù)，未再出現(xiàn)類似問題。
57.任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（閩國(guó)資審計(jì)﹝2016﹞168號(hào)）指出的“華貿(mào)商務(wù)以咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)名義支付312萬元，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)情況不清晰”問題整改不到位。
整改落實(shí)情況：
集團(tuán)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、審計(jì)室等認(rèn)真進(jìn)行了核查，審計(jì)室還組織人員赴華貿(mào)商務(wù)公司查閱公司章程及章程修正案、股東會(huì)決議、董事會(huì)決議，重新核實(shí)了2013年至2016年公司各年度分紅情況及賬務(wù)處理情況。華貿(mào)商務(wù)公司已按要求進(jìn)行了整改。巡視整改期間，集團(tuán)舉一反三，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，集團(tuán)總部和各子公司做到會(huì)計(jì)核算規(guī)范，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用報(bào)銷嚴(yán)格遵照《財(cái)務(wù)通則》、《外貿(mào)集團(tuán)費(fèi)用開支管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
（五）深化改革發(fā)展體制機(jī)制方面
58.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)期沒找到新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)主要依靠股權(quán)投資和資產(chǎn)處置，經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)長(zhǎng)期為負(fù)問題。
整改落實(shí)情況：
一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)成立了國(guó)有資產(chǎn)保值增值領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展調(diào)研分析，增強(qiáng)工作針對(duì)性和主動(dòng)性。二是完善考核制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，集團(tuán)制定了《外貿(mào)集團(tuán)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束實(shí)施方案》，將權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束作為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)做好資產(chǎn)負(fù)債約束，切實(shí)采取有效措施防范國(guó)有資產(chǎn)減損風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立起以資產(chǎn)負(fù)債率為核心指標(biāo)，以營(yíng)收增長(zhǎng)率、兩金占比、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、應(yīng)收賬款增長(zhǎng)率、存貨增長(zhǎng)率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)為輔助的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供保障。三是提升效益水平，通過深化轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施降本增效、加快樓宇招商，有效盤活變現(xiàn)資產(chǎn)、綜合運(yùn)用金融工具，提升業(yè)務(wù)附加值，發(fā)掘新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。2019年集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，改變了長(zhǎng)期為負(fù)的局面，下一步集團(tuán)將鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有成果，不斷提升效益，做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
三、巡視反饋問題線索的處理情況
省委巡視五組巡視福建外貿(mào)集團(tuán)黨委期間，共向福建外貿(mào)集團(tuán)黨委移交信訪件及問題線索7件，其中信訪件6件、問題線索1件，福建外貿(mào)集團(tuán)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)組織調(diào)查核實(shí)，截止目前，已辦結(jié)6件，正在辦理1件。
針對(duì)巡視組反饋意見提到的問題和移交線索，已按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)20名相關(guān)人員進(jìn)行處理，涉及處級(jí)干部12人，科級(jí)干部3人。其中誡勉談話2人。
誡勉情況
因違規(guī)發(fā)放過節(jié)費(fèi)問題對(duì)漳州對(duì)外貿(mào)易有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理邱藝卿予以誡勉談話。
因違規(guī)接待對(duì)榕江公司業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)員林立遠(yuǎn)予以誡勉談話。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面
1.關(guān)于部分權(quán)屬企業(yè)班子配備不齊，8家權(quán)屬企業(yè)班子成員僅1至2名，華易捷公司、華浩公司、隆發(fā)公司、外貿(mào)中心物業(yè)公司正職均為兼任的問題。
整改推進(jìn)措施：
（1）全面梳理厘清集團(tuán)全資及控股公司班子配置情況；
（2）堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則，根據(jù)《公司法》的要求，按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮對(duì)班子不健全企業(yè)的整合與組織配置。因該項(xiàng)工作涉及干部崗位調(diào)整與變動(dòng)，需上報(bào)省委組織部同意后實(shí)施。
因集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)到齡，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前階段暫不宜調(diào)整干部。下一步待干部調(diào)整解凍后，一并統(tǒng)籌考慮。該問題整改基本完成。
整改時(shí)限：待干部調(diào)整解凍后，加快推進(jìn)。
2.關(guān)于干部交流不夠，貿(mào)易事業(yè)部副總經(jīng)理游影、貿(mào)易事業(yè)部副職調(diào)研員黃謀昂、榕江進(jìn)出口公司副總經(jīng)理黃震等3人任職超過10年的問題。
整改推進(jìn)措施：
（1）認(rèn)真梳理在同一職位任職超過6年的12名干部基本情況，研判分析，并結(jié)合部分權(quán)屬企業(yè)班子配備不健全問題，統(tǒng)籌醞釀?wù){(diào)整方案；
（2）將初步調(diào)整思路向上一級(jí)組織部門匯報(bào)；
（3）落實(shí)《外貿(mào)集團(tuán)干部雙向掛職管理辦法》，將干部輪崗交流作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，結(jié)合崗位特點(diǎn)、專業(yè)需求、工作需要等，堅(jiān)持以事?lián)袢?、人崗相適，有步驟、分層次開展干部交流輪崗。
因集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)到齡，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前階段暫不宜調(diào)整干部。下一步待干部調(diào)整解凍后，一并統(tǒng)籌考慮。該問題整改基本完成。
整改時(shí)限：待干部調(diào)整解凍后，加快推進(jìn)。
3.關(guān)于中層干部隊(duì)伍老化。集團(tuán)共有44名中層管理人員，平均年齡50.5歲，其中55歲以上的中層干部有15名，占34.1%。
整改推進(jìn)措施：
（1）深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見精神，制定《外貿(mào)集團(tuán)年輕干部培養(yǎng)選拔管理辦法》，加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度；
（2）結(jié)合即將開展的2019年度考核，將各權(quán)屬企業(yè)建立健全各層級(jí)優(yōu)秀年輕干部作為考核內(nèi)容，并按照動(dòng)態(tài)管理方式建立集團(tuán)年輕干部人才庫(kù)，搭建科學(xué)合理的干部年齡梯隊(duì)，有序培育優(yōu)秀年輕干部；
（3）進(jìn)一步辦好年輕干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)年輕干部政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)復(fù)合型干部。
整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。
（二）落實(shí)整改責(zé)任方面
4.關(guān)于外貿(mào)集團(tuán)系統(tǒng)尚有未清理的壞賬損失1.92億元”問題整改不到位。目前，仍有1.17億元壞賬未處置的問題。
整改推進(jìn)措施：
集團(tuán)黨委明確由黨委委員、總會(huì)計(jì)師許文章牽頭，成立了清查小組，不斷加強(qiáng)資料整理、證據(jù)收集，持續(xù)推進(jìn)該問題的整改解決。因壞賬涉及的相關(guān)企業(yè)關(guān)門停業(yè)已久，相關(guān)人員均已離職或退休，聯(lián)系困難，被欠款項(xiàng)均已超過訴訟期，難以追回所欠款項(xiàng)。且目前無法取得財(cái)務(wù)核銷所需的證明文件，財(cái)務(wù)核銷無依據(jù)進(jìn)行。下一步將加強(qiáng)與省國(guó)資委的溝通，研究具體處理方案。該問題整改基本完成。
整改時(shí)限：加快推進(jìn)，力爭(zhēng)2020年12月前。
（三）深化改革發(fā)展體制機(jī)制方面
5.關(guān)于結(jié)構(gòu)性調(diào)整沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中沒有走出新路子，四大產(chǎn)業(yè)布局成效不大，許多權(quán)屬企業(yè)利潤(rùn)微薄甚至虧損；人才老化和流失問題嚴(yán)重，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。
整改推進(jìn)措施：
（1）充分發(fā)揮集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。
（2）全力推動(dòng)《加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》落實(shí)，在落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)和措施上抓細(xì)抓實(shí)。
（3）加快經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，積極向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型，如建設(shè)好江陰港整車進(jìn)口平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)好“鄉(xiāng)總農(nóng)品”農(nóng)副特產(chǎn)品電商平臺(tái)、鼓樓智慧養(yǎng)老服務(wù)區(qū)級(jí)平臺(tái)。
（4）落實(shí)《年輕干部培養(yǎng)選拔管理辦法》、《人才引進(jìn)管理辦法》、《員工培訓(xùn)管理辦法》，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理機(jī)制和薪酬分配體系。
整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0591-87517982；通信地址：福州市五四路75號(hào)外貿(mào)中心集團(tuán)大樓；電子郵箱：fjwmjt@sina.com。
中共中國(guó)（福建）對(duì)外貿(mào)易中心集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委
2020年7月27日
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